中午，本想睡一会儿。但是，一个来自长沙的短信让我睡意全无。短信说该市开福区有8位来京上访人员在京被截访，用汽车运回长沙途中在湖北赤壁境内发生交通事故，伤亡不明。而这几天，在我们办公室往南700米的国家信访接待司门口，成百上千的“截访”人员顶着寒风，或蹲或站在南二环的辅路上，也是十分的辛苦。

进京上访与截访，是一个历史性命题，典故太多。前者还是有着对中央政府的信任，而后者则是有着对中央政府的畏惧。“截访”有一个更文雅的说法是“限制和干涉群众正常信访活动”，这是为法律和政策所不允许的。

早些年，《信访条例》出台，人们曾希望这一问题能规范化。可是，多年了，我们在化解社会矛盾方面没有明显的进展，年年都说是社会转型期、矛盾高发期。“限制和干涉群众正常信访活动”的情况日趋严重，中共中央、国务院2007年曾颁发《关于进一步加强新时期信访工作的意见》（以下简称《意见》），其中要求完善信访诉求表达方式，充分尊重和保护人民群众的信访权利，坚决纠正限制和干涉群众正常信访活动的错误做法，确保信访渠道畅通。

然而，法规和文件都无法制止“截访”事业的发展。去年北京曾经依法取缔了一家叫做“安元鼎”的保安公司。这家公司这两年在各地驻京机构当中“声誉鹊起”，其主营业务就是用穿着很有“特警”风范的保安服进行截访，截访之后把这些人带到早就准备好的地点，最终送上火车、遣返家乡。

信访工作是党和政府的一项重要工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作；信访工作作为党的群众工作的重要组成部分，是党和政府联系群众的桥梁、倾听群众呼声的窗口、体察群众疾苦的重要途径，在正确处理人民内部矛盾、维护社会和谐稳定、加强党风廉政建设和反腐败斗争等方面发挥着重要作用。信访工作在党和政府的工作中具有重要地位，群众是信访工作的利益相关者，所以，对群众的正常信访活动不能围追堵截、横加控制，而应当采取积极措施，为群众行使信访权利提供各种服务和帮助，以保障信访群众的知情权、表达权、监督权，引导他们对党和政府的工作积极献计献策，鼓励和支持群众依法参与国家事务管理。而“限制和干涉群众正常信访活动”，虽然使用强制手段堵截、控制群众的正常信访活动，短时间有效，但这些做法没有也不能真正的化解矛盾，而且往往花费巨大，激化矛盾，造成严重的后果。

其实从上个月底开始，也有我的当事人来电询问来京上访事宜，我是努力劝阻。因为这个敏感时刻上访于事无补。我希望有关地方的领导要把精力放在倾听群众呼声上，解决他们的合理诉求来减少上访，而非截访。和谐社会决不是暴力所能建成的。