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   人类从脱离封建体制开始,对于公民的民意表达就有清楚的认识和肯定。但是,由于体制的变化,向上申诉的权利有不同的规定。我们国家根据国情,制定的上访机制总的前提依旧是保障公民的表达权。遗憾的是,这一制度有被弱化的趋势,其反作用力无非两种,一是封建主义的残余,割据一方,防民之口甚于防川。二是少数人以西方为榜样,否定信访制度。

    我当然希望一个人尽所能、人尽所言、而按需分配的社会到来。但是,中国当前做不到的情况下,保障公民的上访权利就是构建和谐社会的必备条件。截访行为从理论上看就是封建专横的残余。从实际上看,就是剥夺公民的话语权,破坏社会和谐。

    这几年,这方面的故事太多。但像洛阳的怪事还是比较典型,且有丢卒保车之嫌疑,故请各方研究之。

转:洛阳误抓上访人员案处理结果:乡信访办主任撤职http://news.ifeng.com/mainland/detail_2011_09/24/9439692_0.shtml

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北京西城区众路通旅馆,15日当晚,洛阳男子赵志斐从该旅馆被抓走遣返。本报记者吴伟摄

■ 《男子到京旅游被当成上访者遣返打伤》追踪

本报讯 昨日,本报报道《男子进京旅游被当成上访者遣返打伤》后,洛阳市洛龙区政府对此次事件相关的6名责任人进行处罚,其中洛龙区古城乡信访办主任杨启被撤职。

昨天下午,洛龙区政法委书记杨明辉还介绍了洛龙区对该事件的调查过程。

杨明辉介绍说,9月19日晚上,在洛阳某论坛发现该事件相关帖子后,第二天,洛龙区区委书记直接安排区里成立调查组,由杨明辉任组长,公安、检察院、纪检等部门参与。

调查组首先责成古城乡到医院看望受伤者,但发现伤者已于9月18日出院,后设法与其亲属联系。由区委副书记王明朗专程到赵志斐家中看望,并表达歉意。

在调查中发现,区信访局和古城乡政府在处理这起上访案件中,工作不负责任,方法简单,群众观念淡薄,对此事有不可推卸的责任。洛龙区纪委已对相关领导和工作人员立案调查。

经调查,古城乡派出所干警没有违纪行为。对所反映的在京及路途中被打一事,将由公安、检察部门进一步调查。

对于赵志斐的伤情,调查组曾派人到市中心医院调查,当时值班医生乔鹏说:伤者自诉叫赵志斐,通过检查,颅脑螺旋CT扫描未见明显异常,伤者已于18日上午出院。

■ 处罚结果

昨天下午,洛龙区政法委书记杨明辉介绍了对此次事件的处理结果。洛龙区纪委经研究,对区信访局、古城乡相关人员进行责任追究。

洛龙区信访局局长薛利英 党内警告处分

洛龙区古城乡党委书记李森 党内警告处分

古城乡纪委书记(分管信访工作)董现伟 停职检查处分

古城乡综治办主任刘俊涛 党内严重警告处分

洛龙区信访局工作人员刘洪周(区信访局驻京值班人员) 行政记大过处分

古城乡信访办主任杨启 撤职处分

■ 各方说法

古城乡:愿支付医疗费用

昨天,洛龙区古城乡纪委书记董现伟在接受采访时表示,乡里在处理赵志斐安置工作时“做的不对”,他对赵志斐及其家人表示歉意。

董现伟说,在古城乡信访办工作人员赶到古城乡派出所时,已经看到赵志斐有伤躺在地上,鼻子上有血迹。“此时不管是不是本辖区的居民,政府工作人员都有责任送其就医。”此外,乡政府在核实赵志斐身份方面也存在过错。

董现伟说,调查组成立后,乡里曾派人和赵家沟通,乡里表示愿意支付医疗费用,并表示适当慰问,但被对方拒绝了。

受害者家属:暂时不想谈赔偿

昨天晚上,赵志斐的哥哥在电话中告诉记者,洛龙区区里一位王姓领导白天时到赵志斐家看望他的父亲,态度十分诚恳,并放下了一万元钱。此外,还交给中间人3万元钱。

赵的哥哥表示,赵家现在暂时不想谈赔偿,想等赵志斐确定有没有后遗症再说。

关于赵志斐的身体状况,古城乡里的工作人员认为赵志斐恢复得不错,因为21日他们去探望赵志斐时,见到赵志斐骑着摩托车到工作单位报到。

赵的哥哥说,赵志斐仍然在住院,身体恢复很多,但绝没有骑摩托车出去。昨天赵志斐的一位战友从外地前来探望他,赵志斐十分高兴。

■ 事件过程

“遣返6人给保安公司16000元”

洛阳市洛龙区信访局长称,考虑安保任务重同意将上访者遣返

昨天下午,洛龙区信访局局长薛利英接受记者采访,就赵志斐和其他5人被抓遣返的经过进行了说明。

驻京工作人员称接保安公司举报

薛利英说,15日晚上7点,他接到区信访局驻北京值班人员刘洪周电话说,北京有一批上访者,可能是洛龙区的人。

薛利英问是从哪里得到上访者信息的?刘回答,他刚接到一个不认识的电话,对方自称保安公司的,姓张,张某说:“你们洛龙区有上访的,被我安排到一个宾馆了,要不要我们把他们送回去?”

刘要求对方提供上访者的姓名和证件号,随后张某发来几个名字。接着,又发来4个名字,其中包括王海军等焦屯村村民和赵云龙。赵云龙没有身份证号,刘洪周还专门询问,对方称是用士兵证登记的(注:系赵志斐用堂兄赵云龙的士兵证登记)。

然后,刘洪周将六人的名字和证件号发给薛利英,薛认出王海军的名字。之前,薛和王打过交道,知道王是焦屯村人。于是,他让焦屯村村委会干部辨认这些名字,村干部确定了其中五人,但对于赵云龙不能肯定,只是说,名字比较熟,可能是。

在核实身份后,薛利英要求刘洪周耐心去做上访者思想工作,尤其是王海军的,要尽量劝说他们返回洛阳。

薛利英说,他询问过保安公司具体的名称,但刘表示不知道。

保安公司收取16000元遣返费用

提供了6人的姓名和证件号,保安公司的张某一直不允许刘洪周去见这6个人,而是把他约到西罗园派出所附近会面。

15日晚,在见面过程中,刘担心被骗,向张某索要6人的证件原件,对方向他提供了5个身份证、1个士兵证,他对照原件核实,发现没有错。其中“赵云龙”是以士兵证登记,并没有写明籍贯。

当晚,刘洪周和张某谈妥了遣返的价格,6个人一共16000元。这笔钱具体由乡政府出还是区信访办出,薛利英没有透露。

商谈时,刘洪周看到西罗园派出所旁的旅馆,但他并不知道王海军等人就住里面。张某始终不允许在接人之前先去见这6个人。

赵志斐、王海军等人的身份资料为什么会被保安公司找到,保安公司为什么会拿到6个人的证件,是否是旅馆提供,旅馆与保安公司有什么联系?对此,薛利英表示,他和刘洪周至今都不清楚。自始至终都是保安公司主动联系刘洪周的。

“他们住的地方离国家信访局很近,平时就有很多保安在附近,但不知道保安公司怎么拿到他们的证件。”薛利英说。

信访局长懊悔做出遣返决定

昨天下午,薛利英在接受采访时对自己“由保安公司遣返”这个错误的决定十分懊悔:“刘洪周那天肯定是骗我了,因为如果他去做了访民的思想工作,只要‘赵云龙’说句话,他就能辨认出赵不是古城乡的人。他给我虚假信息导致我也作出了错误的判断。”

薛利英考虑到临近十一,安保任务重,于是同意刘洪周的建议,让保安公司将上访者送回洛阳。他还叮嘱要确保人身安全,车速要慢,不得殴打上访者。

15日晚上,在作出将6人都遣返回洛的决定后,薛利英随即联系了古城乡政府和古城乡派出所,他要求古城乡政府派车去接,不要留下空当,要求派出所给遣返的人员做好笔录,并对主要人员进行训诫。

16日凌晨一点半,刘洪周跟着保安公司的车来到西城区四通路附近的众路通旅馆,看着保安公司接走六个人,在接的过程中,刘洪周清点了人数,确实是6个人,但他没有询问对方具体是哪里人。

随后,薛利英接到刘洪周短信,对方告诉他“人已上车,开始返洛。”

本版采写/本报记者孔璞 截访是封建残余。

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王才亮

王才亮

1034篇文章 3年前更新

北京才良律师事务所主任。 北京市才良律师事务所:作为全国拆迁和征地专业律师所,我们始终不会忘记我们的社会责任!我还是那句老话:罗马不是一天建成的,但一定是人们一天一天建成的。中国法治的长城不是一个人所能建成,但一定是一个一个的人共同努力才能建成! 我们衷心感谢朋友们的信任和支持。 新址:北京市宣武区太平街6号富力摩根中心E318室 电话:010-59361446、59361447、59361448、59361449、59361450、59361451 我的 邮箱:cailiang329@sina.com

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