在社会舆论的巨大压力面前，海口市委、市政府方面表现出十分重视，多次应对媒体公开表态。除5名殴打妇幼的联防队员被刑拘外，指挥此次秀英区近年来对违法建筑整治最大规模的行动的区长引咎辞职，本拟5月3日进行的再一次拆违也没有进行。虽然，媒体对该事件的关注昨晚再一次达到高潮后，已悄悄退潮，但这次“拆违”从地方执法事件演变成新闻事件引起社会强烈关注，转而影响政府行为并成为了国内法治事件，载入历史已是必然。此中，给法律人留下探讨、思考的巨大空间。

        对于海口事件，作为学者和执业律师，我认为海口事件的下一步，十分需要区分不同问题的不同性质和社会影响来研究，不能混为一谈。归纳起来，主要是以下五个问题：

        第一，关于海口此次强拆行为的合法性问题，我在前天的“海口强拆执法合法性质疑”一文中已作阐述，本文不再重复。现在需要的是继续关注海口市委、市政府对强拆存在的问题依法认真问责并汲取教训，规范今后对违法建筑的界定与处理。

       第二，关于所涉及的违法建筑如何依法处理，我认为现行的法律已经满足了执法者的需要。所谓的违法建筑所违之法可以分为土地管理、规划管理、建筑施工管理三个领域。其中规划行政主管机关（规划部门、乡镇政府）依据《城乡规划法》作出责令拆除的处罚决定，行政机关可依法强制执行。建设行政主管机关依据《建筑法》可作出责令停工、返工、改正和罚款的处罚决定，并无强制拆除的决定内容。至于违反土地管理形成违法建筑的，国土部门作出的决定，只能由作出机关申请人民法院强制执行。依法治国，首先是政府和公务员依法办事。

       第三，对村民中可能存在的违法行为也应依法追究。从已知情况看，琼华村村民中可能存在的违法行为分为两类，一是以暴力阻挡行政强拆而可能存在的妨害公务行为；二是被拆除的房屋的确属于违法建筑而存在的违法建设行为。需要重视的是其中有一个基本问题要认真加以区别：非法占地、牟利建房与村民居住困难而建房的性质不同。前者是实质性违法，后者是程序性违法。前者的违法行为必须以无偿拆除来处理，后者可能以罚款后补办手续的方法纠正。

        第四，殴打妇幼者依法追究。目前公开的声音近乎一边倒，是因为作为政府执法人员在任何时候、任何情况下都不能允许殴打妇幼。中国共产党人及其武装在夺取政权时期，对待战争中的俘虏尚能“缴枪不杀”，如今我们执政了，为什么对待人民群众却如此崇尚暴力呢？对此，海口市委的表态成为事件的拐点，守住了法律和道德的底线，但往下怎么追究，仍需关注。

        第五，依法治国先治吏，治吏需依法从严。海口事件暴露了基层组织在土地管理方面存在的严重问题。农地未经合法许可就建房为法律所禁止，破坏耕地更是涉嫌犯罪。非本村村民不能在该村土地上建房的规定已经实行20多年，可从琼华村看海南省全岛性的长期存在耕地上违法建房的问题，当地政府官员和村官们应该承担什么责任？我们看看法律的规定。

      《刑法》第二百二十八条：“ 以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金”。

        第二百三十一条：“ 单位犯本节第二百二十一条至第二百三十条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚”。

       最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2000〕14号）规定：“为依法惩处破坏土地资源犯罪活动，根据刑法的有关规定，现就审理这类案件具体应用法律的若干问题解释如下：

       第一条以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，具有下列情形之一的，属于非法转让、倒卖土地使用权“情节严重”，依照刑法第二百二十八条的规定，以非法转让、倒卖土地使用权罪定罪处罚：

    （一）非法转让、倒卖基本农田五亩以上的；

    （二）非法转让、倒卖基本农田以外的耕地十亩以上的；

     （三）非法转让、倒卖其他土地二十亩以上的；

      （四）非法获利五十万元以上的；

      （五）非法转让、倒卖土地接近上述数量标准并具有其他恶劣情节的，如曾因非法转让、倒卖土地使用权受过行政处罚或者造成严重后果等。

       第二条 实施第一条规定的行为，具有下列情形之一的，属于非法转让、倒卖土地使用权“情节特别严重”：

    （一）非法转让、倒卖基本农田十亩以上的；

     （二）非法转让、倒卖基本农田以外的耕地二十亩以上的；

     （三）非法转让、倒卖其他土地四十亩以上的；

      （四）非法获利一百万元以上的；

      （五）非法转让、倒卖土地接近上述数量标准并具有其他恶劣情节，如造成严重后果等。

        第八条单位犯非法转让、倒卖土地使用权罪、非法占有耕地罪的定罪量刑标准，依照本解释第一条、第二条、第三条的规定执行。第九条多次实施本解释规定的行为依法应当追诉的，或者一年内多次实施本解释规定的行为未经处理的，按照累计的数量、数额处罚。

       对琼华村的房屋处理，我建议政府要在切实保证农民居住权的同时重点惩处那些非法转让、倒卖土地使用权的人，特别是政府官员与村官。不如此，海南省的违法建设永远禁不了。

       对于强拆，我一直不赞成任何一方以暴制暴。自20年前土地财政面世以来，血流的够多了。血拆，不是人民政府的应有态度。而公民以暴力抗拒政府执法，也不能认同或支持。对此，我多年呼吁，今天仍然继续呼吁：禁止血拆！为改革，为社会和谐留下时间与空间。

       而面临非法强拆，公民应如何依法维权？对此，我们也需要认真思考。