春节前五天还在上班的人，是辛苦一族，但这几天应是相对轻松的工作状态。然而，看了网友转发的这个图片，却让人(包括海子里的)恐怕都轻松不起来。图片上的消息若是真的，那是有些人的老毛病又犯了。          

 

还有几天就正月了。本来，亲朋好友乘过大年长假之机小聚聚，打个小麻将乃是国粹，是人之常情，与法律规定的赌博之违法犯罪行为是两码事。        

 

人有七情六欲，生活有张有驰，只要不违反法律，不危害社会，不影响他人之合法权益，皆在法律保护之列，此乃天理，亦是国法、人情的结合点。      

 

所谓“赌博”之历史在中国要追溯到先秦时期。据史学家考证，先秦时期出现的赌博种类，主要有陆博、奕棋、斗戏及蹴鞠等。当时一些地区，还出现了专门以赌博为业的“博徒”。而“赌博”与法律挂勾，最早出现于唐宋时期，《唐律疏议》中的“博戏赌财物”条，“博”与“赌”首次同时出现于一个法律条文中，这可视“赌博”一词的雏形，也是法律治赌之首创。此后数千年，中国的庙堂与江湖上有赌博，便有禁赌，并无禁绝之时。即使是十年浩刼时，赌博的违法性被无限放大，“群众专政”力量无边，却未能禁绝麻将，其原因就是人性之顽强。记得1973年，我在江西省第三监狱武装连工作时，曾与战友们合作，亲自动手，分别用塑胶板、毛竹制作麻将N副以供娱乐之需。         

 

如今，是强调依法治国的新时代，以法治思维厘清“麻将娱乐”与“麻将赌博”的法律界限在科学立法、严格执法、公正司法、全民守法四个环节都十分重要，否则必然的影响社会安定。     

其实如何界定这个赌博与娱乐的界限问题，相关的法律规定已经足够，毛病主要是出在执法这一环节。          

 

首先，我们看看法条：          

 

第一、《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条规定：以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处5日以下拘留或者500元以下罚款;情节严重的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款。           

 

第二、《公安部关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》(公通字【2015】30号)第九条规定：不以营利为目的，亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚;亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚。          

 

第三、《中华人民共和国刑法》第三百零三条第一款规定：以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。        

 

 第四、《最高法、最高检关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释【2005】3号)第一条规定： 

        

以营利为目的，有下列情形之一的，属于刑法第三百零三条规定的“聚众赌博”：(一)组织3人以上赌博，抽头渔利数额累计达到5000元以上的；        

 

(二)组织3人以上赌博，赌资数额累计达到5万元以上的；         

 

(三)组织3人以上赌博，参赌人数累计达到20人以上的；        

 

(四)组织中华人民共和国公民10人以上赴境外赌博，从中收取回扣、介绍费的。         

 

我们再来看看法理与伦理对此的内容：         

 

理论上，所谓赌博在狭义上即是用斗牌、掷色子等形式，拿有价值的东西做注码来赌输赢的游戏，是人类的一种娱乐方式。而任何赌博在不同的文化和历史背景有不同的意义。

 

台湾中国文化研究所印行的《中文大辞典》认为：“以能分胜负之游戏，视胜负而授受财物者，为赌博。”        

 

而在西方社会中，它有一个经济的定义，是指“对一个事件与不确定的结果，下注钱或具物质价值的东西，其主要目的为，赢取得更多的金钱或物质价值”。         

 

可见在广义上，“赌博”不仅仅涵盖了金钱利益，还涵盖了其他利害。处三岔路口而不识路，往东往北往西？估计加统计，择一而行，亦是一赌。司法考试选择题，甲乙丙丁选其二，确实不知标准答案，只有凭感觉选择两项，亦是二赌。故，凡人们对不确定事物的判断及作出的选择，都可以视为是一种赌博。         

 

有朋友说是此前的规定“不以营利为目的……，不以赌博论处”在立法上虽然是具有进步性与操作性，但仍然未厘清界限，留下了扯皮的空间。然而，法律再完善，执法者不依而滥用职权的事还少吗？        为此，十九届二中全会强调：“要以这次宪法修改为契机，深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，把依法治国、依宪治国工作提高到一个新水平。”        

 

故：对于地方上不依法出台政策，执法者不严格执法而滥用职权“抓赌”扰民的行为应当依法治之。否则谈何依法治国、依宪治国？

 

陶然桥·北京市东城区