中小企业日子难过已经20多年了。我们不能不思考在市场经济中本应有着巨大发展空间的这些企业为何举步维艰呢？三年前，我曾写了文章：《木头与树――城市化进程中的工业生存问题 ―― 兼议我国不动产征收制度的缺陷与对策》http://blog.sina.com.cn/s/blog_49858b220100905p.html，提出这一关系到民族未来的大问题，批评拆迁的风刮到哪儿，中小制造和加工企业望风而垮的情况。希望城市化不要挤垮工业化。可惜人微言轻，官僚们沉浸在土地财政的酒缸里没有当回事。

    三年过去，我们一再错失改正错误的良机。到了今天，就业形势日趋严峻，大批躲过拆迁风暴的中小企业倒闭，政府的土地财政因房价到了天花板而发生拐点，人们又想到“小型和微型企业在促进经济增长、增加就业、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用”。于是，有了九条金融、财税政策措施。

   对于国务院常务会议的决策，我是支持的，也有谨慎的乐观。但我不能不指出，这些措施的作用是有限的。现在到十字路口，改革至少有两个难关必须攻克。

   一是体制必须改革。官员数量过多，人浮于事，挥霍浪费，使国民经济难以承受过重的税赋。中小企业日子难过的原因之一便是税负过重。市场的物价上涨成本中，税赋也是重要因素。

   二是彻底清算“政府经营城市”的谬论。当政府错位成为商人，市场何有公平竞争?权钱交易何以禁止？社会矛盾何以缓解？

   去年以来，为减少频繁发生的拆迁血案，政府文件一个接一个，而各地血拆不止，就是因为这些文件的措施均是扬汤止沸。想到此，我又担心，国务院的这九条金融、财税政策措施还是扬汤止沸，无助于大局。

   附：国务院常务会议的报道

   国务院总理温家宝12日主持召开国务院常务会议，研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施。

    国务院常务会议指出，小型和微型企业在促进经济增长、增加就业、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用。当前一些小型微型企业经营困难，融资难和税费负担偏重等问题突出，必须引起高度重视。要加强金融服务和财税扶持，主要加大对符合国家产业和环保政策、能够吸纳就业的科技、服务和加工业等实体经济的支持力度，引导和帮助小型微型企业稳健经营、增强盈利能力和发展后劲。

    会议研究确定了金融支持小型微型企业发展的政策措施：

   （一）加大对小型微型企业的信贷支持。银行业金融机构对小型微型企业贷款的增速不低于全部贷款平均增速，增量高于上年同期水平，对达到要求的小金融机构继续执行较低存款准备金率。商业银行重点加大对单户授信500万元以下小型微型企业的信贷支持。加强贷款监管和最终用户监测，确保用于小型微型企业正常的生产经营。

   （二）清理纠正金融服务不合理收费，切实降低企业融资的实际成本。除银团贷款外，禁止商业银行对小型微型企业贷款收取承诺费、资金管理费。严格限制商业银行向小型微型企业收取财务顾问费、咨询费等费用。

   （三）拓宽小型微型企业融资渠道。逐步扩大小型微型企业集合票据、集合债券、短期融资券发行规模，积极稳妥发展私募股权投资和创业投资等融资工具。进一步推动交易所市场和场外市场建设，改善小型微型企业股权质押融资环境。积极发展小型微型企业贷款保证保险和信用保险。

  （四）细化对小型微型企业金融服务的差异化监管政策。对小型微型企业贷款余额和客户数量超过一定比例的商业银行放宽机构准入限制，允许其批量筹建同城支行和专营机构网点。对商业银行发行金融债所对应的单户500万元以下的小型微型企业贷款，在计算存贷比时可不纳入考核范围。允许商业银行将单户授信500万元以下的小型微型企业贷款视同零售贷款计算风险权重，降低资本占用。适当提高对小型微型企业贷款不良率的容忍度。

   （五）促进小金融机构改革与发展。强化小金融机构重点服务小型微型企业、社区、居民和“三农”的市场定位。在审慎监管的基础上促进农村新型金融机构组建工作，引导小金融机构增加服务网点，向辖内县域和乡镇地区延伸机构。

   （六）在规范管理、防范风险的基础上促进民间借贷健康发展。有效遏制民间借贷高利贷化倾向，依法打击非法集资、金融传销等违法活动。严格监管，禁止金融从业人员参与民间借贷。对小型微型企业的金融支持，要按照市场原则进行，减少行政干预，防范信用风险和道德风险。

   会议研究确定了财税支持小型微型企业发展的政策措施：

  （一）加大对小型微型企业税收扶持力度。提高小型微型企业增值税和营业税起征点。将小型微利企业减半征收企业所得税政策，延长至2015年底并扩大范围。将符合条件的国家中小企业公共技术服务示范平台纳入科技开发用品进口税收优惠政策范围。

  （二）支持金融机构加强对小型微型企业的金融服务。对金融机构向小型微型企业贷款合同三年内免征印花税。将金融企业中小企业贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年底。将符合条件的农村金融机构金融保险收入减按3%征收营业税的政策，延长至2015年底。

  （三）扩大中小企业专项资金规模，更多运用间接方式扶持小型微型企业。进一步清理取消和减免部分涉企收费。

   会议要求各地区、各有关部门把支持小型微型企业健康发展作为重要任务，认真制定有关政策措施，切实抓好落实。