财新传媒
2016年04月28日 22:19

行政行为“明显不当”的审查……行政诉讼法实务谈之二十五

行政争议中,因原告认为行政机关行为“明显不当”的案件占了相当比例。所涉行政行为涵盖了确认、许可、处罚、强制多个环节,其中因对拆除违法建筑的争议又占了相当比例。这里有土地财政的背景,也有立法、司法、行政执法活动不当的原因。

虽然在众所周知的气候下,地方政府拆除“违法建筑”的行为得到司法的有力支持,有的地方政府以“零败诉率”为荣,但其中大量存在的司法不公和行政行为“明显不当”的错误而没有依法纠正,其行政争议并未真正解决。长时间积累下来,“明显不当”这个小概念在司法实务中已经成了影响化解社会矛盾的大问题。因此,我从此切入......

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2016年04月28日 18:05

法院是干什么的?……《行政诉讼法》实务谈之26

法院是干什么的?……《行政诉讼法》实务谈之26
       中国的法院是干什么的?这本来没有疑问。教科书说人民法院是国家审判机关,其组织体系是:最高人民法院、地方各级人民法院和专门人民法院。各级各类人民法院的审判工作统一接受最高人民法院的监督。地方各级人民法院绝大多数根据行政区划设置,专门法院根据需要设置。

而《中华人民共和国人民......

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2016年04月25日 17:01

只有住宅建设用地使用权永久性才能使公民定心

围绕温州市一批土地使用权期限仅20年的老房子到期后是否应补缴土地出让金的问题引起了业内多方讨论。
目前主要形成了两派观点:一方认为住宅建设用地使用权到期后自动续期但需要补缴土地出让金,其观点认为《物权法》第149条未明确规定自动续期是否有偿;同时引用《城市房地产管理法》第21条中的规定,土地使用权出让合同约定的使用年限届满,土地使用者需要继续使用土地的,应当至迟于届满前一年申请续期,除根据社会公共利益需要收回该幅土地的,应当予以批准。经批准准予续期的,应当重新签订土地使用权出让合同,依照规定支付土地使用权出让金。另一方观点则认为,《物权法》规定住宅用地自动续期就意味着无条件,届满在......
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2016年04月20日 19:44

土地到期“续费”,行政法律师说“不行”!

土地到期“续费”,行政法律师说“不行”!


围绕温州的几百套商品房的土地使用权到期怎么办的问题引起了社会震动在行政法学界、律师界也引起了讨论,多数人的观点是说“不行”!

主张住宅用地使用权到期后自动续期但要补缴土地出让金的人均是以《物权法》第149条未规定自动续期免交土地出让金为由,继而引用《城市房地产管理法》第21条的规定认为政府批准出让住宅用地使用权续期但使用权人需要按照一定的标准补缴土地出让金。我们不赞同这些人的观点。

一、 自动续期“续费”于法无据。

主张住宅用地使用权......

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2016年04月18日 09:45

征收决定的审查……《行政诉讼法》实务谈之二十四

征收决定的审查……《行政诉讼法》实务谈之二十四
                  

                 
                                                 征收决定的审查……《行政......
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2016年04月18日 09:26

这是抹黑北京律师吗?

这是抹黑北京律师吗?
       周末上午忙着接待来咨询的人。下午忙里偷闲到楼下遛兔子,才下楼几分钟就接到朋友转来的消息。一看,涉及北京三万律师的荣誉,必须认真对待。

消息附有照片,说是在济南市文庄村张贴了这么一张通告:

这个以《济南市市中区文庄片区项目工程建设指挥部》的名义于2016年4月15日发布的通告,读后叹为观止。普法化了巨资,都六五普法了,有的政府官员的法律意识丝毫不见提高。

这通告最让人搞笑的是第三条说:“关于集资聘请北京律师维权问题:该问......

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2016年04月14日 10:53

法律人不能成为翻船危机制造者!

法律人不能成为翻船危机制造者!



       当下中国,处于法治建设的进程中。社会矛盾激化的风险时刻存在,维护社会稳定的压力非常之大。对此,社会的共识是要法治,不要专制。因此,中华民族在法治这条船上的时候,所有法律人应该是前进的动力,而不能成为翻船危机的制造者。然而,衡水市桃山区法院与律师程海的报案事件却给我们提了个醒。

事件的经过据程的博客文章是这样的:

法官荀雯、吴卫丽、刘福升报假警,我被警察违法强制传唤7小时 (2016-04-14 07:08:18)

"我是北京悟天律师事务所律师程海。因担任一起普通刑事案件一审......

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2016年04月09日 09:59

“死磕”回避,无奈的选择……行政诉讼法实务谈之二十三

“死磕”回避,无奈的选择……行政诉讼法实务谈之二十三




       当下的司法环境,的确无法让人满意。尤其是在征地、拆迁之类的行政诉讼领域,司法公正是需要当事人和律师携手奋战才有可能。因此这里的冲突不少,引起“死磕”法官回避主要有体制、气候、环境等外部原因,也有法院和法官的内因。

律师和当事人为什么要申请法官回避?这个问题有一个形象的比喻:办公室就一盏灯,突然熄了,用手机电筒一照,灯泡炸了。这时一般人的第一选择是換灯泡。或许換上了一个还是坏的,只有再换。直至当事人认为灯泡没有问题,才会去查电路、电源,看看是全城断电,还是小区或者是办公室的电路出了问题。如果是电路、电......

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2016年04月08日 10:37

关于律师读书的忠告与自嘲

关于律师读书的忠告与自嘲


     每年总有七位数的人打算做律师,并有人壮志凌云说要做成功的律师。也有谦虚的会问一问,当律师尤其是成功律师,要看什么书?

以下是我,作为一名非著名的老律师的回答:

第一阶段(备考):

1、司法考试大纲所列教材及辅导书约1100万字;

2、司法考试大纲所涉及的法律、法规、规章、司法解释约200万字;

3、司法考试大纲所涉及的案例及专家点评约200万字。

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2016年04月07日 18:00

留守儿童的问题事关千家万户,但愿不会停顿在纸上。

  稍许空闲,重读国务院的<关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见>,想到近年来,记者小周为了贵州毕节的留守儿童而与当地政府的较真。周诉毕节市政府的行政诉讼案件已经是立在贵阳市中级法院,政府的答辩状,我已经看到了。这个社会,太需要小周这样的较真。正是有了这样的较真,才能引起了决策者的重视。文件规划的很好,规定也很到位,会落实到位吗?留守儿童的问题事关千家万户,是个大问题,但愿不会停顿在纸上。

国务院关于加强农村留守儿童
关爱保护工作的意见
国发〔2016〕13号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
    近年来,随着我国经济社会......

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2016年04月06日 22:15

律师,不是富豪或富豪的家奴!

律师,不是富豪或富豪的家奴!


这位的哥曾经在北京房山区执业,收入太低,生计所迫改了行。昨天偶遇,他告诉已经改行十多年了,北京开出租,不愁客源。而在北京当律师,案源是个问题。短暂的交谈,勾起了我对现实的担忧,中国律师虽然已经有三十万之众,但多半律师在为养家糊口而奔波,为案源发愁。

律师群体,十年前多半是半路出家,改行而来。近年来,由学校门进入日益增多。无论从哪里来,除少数出身豪门外多半人都存在饭碗即案源问题。虽然,“二八定律”不仅仅在律师行业在,但律师业特别严重,经济欠发达地区尤为突出。这个问题,我在大小会议上呼吁多次。1996年,......

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2016年04月05日 09:57

关于企业负责人出任全国律协负责人的质疑。

关于企业负责人出任全国律协负责人的质疑。

2016年4月1日,第九次全国律师代表大会在北京顺利闭幕。大会选举产生了第九届全国律协理事会、常务理事会、副会长和会长。浙江天册律师事务所主任章靖忠律师当选第九届全国律协副会长。名单公布后,就有好几位同行给我发私信,说章律师担任浙江省律协会长期间也是企业负责人。 同时也有网友向我质疑:“司法部不是明文规定,律师应当全职,不得在企事业单位担任管理岗位?章靖忠一直在浙江沪杭甬高速公路股份有限公司做副总,不但没有受到任何处分,却还“当选”全国律协副会长?这是在讽刺谁”?

我不是全国律协的新闻发言人,无法回......

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2016年03月31日 17:52

劳动光荣,但要分清正当与否!

劳动光荣,但要分清正当与否!


      每年的三月,都是忙的时候。从26日出京,上海访友、南浔考察、湖州讲课、杭州开庭,一天一个地方,29日奔到温州正好晚饭。饭后,出餐厅,见几位从事酒后代驾工作者站街迎客,似乎有羞涩之感。于是停步与他们闲聊了几句,却受益多多,颇受启发。換件衣服拍个照,为他们鼓与呼!



                                            
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2016年03月26日 18:24

裁定,法院审判质量的重要窗口……行政诉讼法实务谈之二十二

裁定,法院审判质量的重要窗口……行政诉讼法实务谈之二十二
我之所以对于裁定有话要说是因为从实施案件立案登记制以来,有关行政案件“立案难”的问题时有反复,其表现方式就是以各种借口裁定不予受理或驳回起诉,民众对此多有抱怨,社会从这些违法裁定看到了一些法院滥用职权的任性。所以我将裁定视为是人民观察法院审判质量的重要窗口,从这个窗口可以看到当事法院是否践行“依法治国”,其司法活动是否公正。

例如上海市民 杨xx因为住宅兼画室于2014年3月被区政府强拆,于2016年3月8日向法院起诉。3月15日,法院给他寄来下面的通知书:

我知道后,深为震惊,遂发微博公开了这个通知书,依据行......

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2016年03月22日 19:13

辩论,权利的正当巧用—《行政诉讼法》实务谈之二十一

辩论是行政案件庭审的必经程序,也是合议庭听取当事人意见的关键节点。如何让合议庭充分了解自己的观点,从而作出有利己方的裁判,是诉讼参加人的权利,也是义务。就此,我的认识如下:

一、掌握“质辩合一”的特点。

辩论权利作为当事人的诉讼权利之一,我国《民事诉讼法》、《刑事诉讼法》、《行政诉讼法》对此都有明确的共性规定。《行政诉讼法》第十条明确规定,“当事人在行政诉讼中有权进行辩论”。由此可见,辩论是当事人的诉讼权利,也是行政案件庭审的必经程序。 行政诉讼庭审一般分为法庭调查......

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2016年03月21日 16:07

质证,大有学问…………《行政诉讼法》实务谈之二十

质证,大有学问…………《行政诉讼法》实务谈之二十


 

行政诉讼看起来很难,其实当事人能动脑筋,发挥主观能动性的就是起诉(上诉)、庭审两个环节。其中庭审环节最重要的是质证。质证是人民法院行政审判的重要内容,更是体现行政诉讼参加人法律水平的战场。有的案件证据之质证,如同围棋中的胜负手,可以决定本次诉讼之成败。

从诉讼法理上说,行政诉讼质证是指在行政诉讼庭审过程中,当事人对证据的真实性、关联性、合法性进行对质、核实,从......

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2016年03月19日 15:03

基层法院为什么连续遭遇底层民众的攻击?

基层法院为什么连续遭遇底层民众的攻击?


      近些年来,一些中国基层法院连续遭遇底层民众的攻击。媒体关注或未能披露的众多惨案没有引起法院与法官们应有的思考,只看到安全门和日益严格的安检并没有防止血案的继续发生。联想到今年的昌平法院马彩云法官被枪杀和阆中法院公判讨薪民工的事件,我们是否还有什么方面遗漏了?
    谨选载转发原著名记者邓飞的文章:
    黄运财和他炸死的法官(2007-04-14)
    2005年2月25日15时许,湖南省永兴县法院内家属楼发生爆炸,三个法官——曹华的脑袋被炸得粉碎,李开清的双眼被炸伤,伤及右眼晶体;曹兴虎脚被炸伤,右耳鼓膜......
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2016年03月11日 18:44

六尺巷与建国门的故事

六尺巷与建国门的故事
    今年的 "两会",北京市的警察忙,原因是外地来京的访民明显增加,有些人可能有一些不理性的行为。今天中午,太平街我的办公室对面楼上就有了一个人,引起了人们围观。
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2016年03月06日 17:38

“利害关系”的把握–《行政诉讼法》实务谈之十九

“利害关系”的把握–《行政诉讼法》实务谈之十九


 修改后的《行政诉讼法》实施后,立案登记制的确初步解决了困扰多年的“立案难”问题。然而,仍有一些当事人反映,他们的案件立案后被法院以与所诉行政行为没有利害关系而驳回起诉。

对此,我们需要掌握的相关法律规定有《行政诉讼法》第二条、第二十五条、第四十九条和司法解释第一条、第三条的规定。

第二条   “公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益,有权依照本法向人民法院提起诉讼”

第二十五条“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织,有......

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2016年03月04日 15:28

六尺巷的故事之闲谈。

六尺巷的故事之闲谈。

   
      "两会"我不忙,闲时想到了六尺巷的故事。六尺巷位于安徽桐城。在“桐城派”的故乡——今安徽省桐城市的西南一隅,在市区西环城路的宰相府内(省康复医院内)。六尺巷,东起西后街巷,西抵百子堂。巷南为宰相府,巷北为吴氏宅,全长100米、宽2米,均由鹅卵石铺就。据史料记载:张文端公居宅旁有隙地,与吴氏邻,吴氏越用之。家人驰书于都,公批诗于后寄归,云:“一纸书来只为墙,让他三尺又何妨。长城万里今犹在,不见当年秦始皇。”家人得书,遂......
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